鄂尔多斯市乌审旗:引在路上,扶在点上,驻在心上,炼在线上

2020-12-07 00:00

鄂尔多斯市乌审旗坚决贯彻落实中央、自治区党委、市委决策部署,注重严“选”、精“派”、适时“调”,包联驻村干部挑起了最重的担子,啃下了嘴硬的骨头,成为决战决胜脱贫攻坚、助力助推乡村振兴的“主力军”,乌审旗的农村牧区因包联驻村发生着巨大的变化。

三年来,在乌审旗的沟湾梁峁、河湖草原、田间地头、产业基地、农牧户家中……,总有这样一群人的身影在活跃;

他们用心化解民忧、用情服务民需、用脚丈量民情;他们投身脱贫攻坚“主战场”、冲在乡村振兴“最前沿”、坚守基层治理“第一线”;他们注视的是贫困户期盼脱贫致富的目光,紧盯的是农牧民生产生活中的“烦心事”“揪心事”“难心事”,肩负的是让老百姓过上幸福生活的使命……他们,就是被全旗2.1万农牧户亲切称呼为“办事员”“贴心人”“领路人”的包联驻村干部以及驻村干部的“娘家人”包联驻村工作领导小组办公室。

春种一粒粟,秋收万颗子。三年来,全旗包联驻村工作从“引领发展”到“服务群众”、从“转变作风”到“锻炼干部”,不仅让许多嘎查村“留住”了绿水青山,而且也“收获”了金山银山。

三年来,他们坚持围绕中心、服务大局,将“引领发展”作为包联驻村的落脚点。

抓党建,助推产业发展“新路径”。建强基层党组织班子,61支包联驻村工作队从加强“两委”班子建设入手,共组织开展“三会一课”7000余场次、主题党日活动2200余次、召开联席会议500余次,嘎查村基层党组织“星级化”程度显著提高、“两委”班子结构更加合理、服务基层能力明显改善;搞活嘎查村集体经济,积极探索推行嘎查村集体经济“1+N”发展模式,目前全旗61个嘎查村集体经济经营性总收入达2498.2万元,平均每个嘎查村为41万元,预计2020年底所有嘎查村集体经济经营性收入均达到10万元;优化嘎查村产业项目,各包联单位、驻村干部大力培育增收产业,远谋近施、长短结合,培育壮大玉米种植、鄂尔多斯细毛羊和草原红牛养殖等传统产业,因地制宜发展有机水稻、中药材、小杂粮等多元富民产业,同时帮助嘎查村发展农村电商、乡村旅游、休闲农业、观光农业等新兴业态产业,全旗61个嘎查村产业发展势头迅猛强劲。

强包联,织密驻村帮扶“责任网”。靠实包联驻村工作领导小组责任。成立由旗委副书记任组长,组织部部长、分管副旗长任副组长,组织、宣传、农牧、财政、扶贫等部门“一把手”为成员的全旗包联驻村工作领导小组,加强对全旗包联驻村帮扶工作的统筹协调、调度指导;配强包联驻村帮扶干部。坚持把政治素质好、发展意识强、熟悉农牧区工作、有较强组织协调能力作为选派包联驻村干部的首要标准,共选派包联驻村干部497名,确保全旗包联驻村干部不掉队、包联单位不缺位、帮扶工作不断线、帮扶成效不降低;完善包联帮扶责任体系。全旗34名县处级领导、10个市级包联单位和86个旗级包联单位对全旗6个苏木镇61个嘎查村349户847名建档立卡贫困人口开展包联帮扶,构建起旗委政府统筹、领导小组主抓、包联部门参与、苏木镇嘎查村落实、驻村工作队帮扶的包联驻村工作格局。

助脱贫,瞄准合力攻坚“突破口”。夯实脱贫基础设施,按照缺什么补什么的思路,积极协调对接项目、多方筹措帮扶资金,完成自来水入户795户、完成“户改厕”9755户、帮助贫困户改造危房205户,落实帮扶资金6685万元、协调争取帮扶项目332个,嘎查村基础设施条件显著改善;聚焦决战决胜脱贫攻坚,坚持把脱贫攻坚作为乡村振兴的底线任务,朝“小康路上一个也不掉队”的目标奋进,到2019年6月底,全旗349户847人贫困人口全部稳定脱贫,2个自治区级贫困嘎查村全部摘帽退出;牵头推动企地合力助消费扶贫工作,成立党建领航企地合力助推脱贫攻坚乡村振兴工作领导小组,组建6个苏木镇合作服务组织,与建档立卡贫困户签订产供销合同218份。与各驻地企业签订长期框架协议19份,签订稳定购销协议24份,合同金额616.39万元,采购各类农畜产品101.28万公斤、矿泉水10万吨,实际完成采购金额687.57万元。连续三年成功牵头参展全市农产品展洽会,与各大驻地企业签订合作意向6463万元,现场销售各类农产品45万余元,将“乌审出产”农产品推向更远的市场、更大的市场、更高的市场。

三年来,他们坚持扎根基层、用心用情,将“服务群众”作为包联驻村的着力点。

引领人居环境“大变样”。主动靠前担当、精心谋划推动,通过教育引导、细化举措、规范管理推动全旗人居环境整治见实效。图克镇10个嘎查村建立“户清洁、村收集、镇转运、镇处理”的人居环境整治保洁模式;乌兰陶勒盖镇巴音高勒嘎查设立环境卫生整治“积分超市”,实行“星级”激励措施,形成了全民参与、共治共享的环境卫生整治新局面;无定河镇水清湾村以“五户联评”模式推进人居环境整治,形成了由驻村工作队牵头组织村“两委”、网格干部、各社社长、包联单位为主的“四方联评”小组……包联驻村帮扶通过清理庭院、清运垃圾、打扫房屋、拆除危房等,全旗人居环境质量明显改善。

培育文明乡风“上台阶”。立足民俗文化、草原风貌、乡村特色,坚持在乡村“美丽”上做文章,在乡风“文明”上下功夫,带领农牧民群众积极探索文明建设新模式。共帮助建立61个新时代文明实践站,通过理论宣讲、流动宣讲、主题党日、大型集会等方式,开展新时代文明实践200余场次;帮助成立61个志愿服务团队,开展义务植树、文化演出、环境整治等志愿服务活动1000余场次;帮助建立规范村规民约,引导农牧民遵守《村规民约》从“上墙”向“上心”转变。全旗嘎查村培育乡风文明的新模式井喷式涌现,无定河“婆姨”志愿服务队、乌兰陶勒盖镇“初心小喇叭”、苏力德苏木“围炉夜话”、乌审召镇巴嘎淖尔嘎查“暖巢行动”、浩勒报吉村巾帼志愿服务……探索走出来一条培育乡风文明的“乌审路径”。

绘出乡村治理“新气象”。以构建共建共治共享社会治理格局为目标,构建起“多主体参与、多机制联动、多要素发力、多模式推进”的治理模式,有效破解地域治理难题、打通服务群众堵点,为乡村治理探索出了新路径。无定河镇“一网多格”、图克镇“三治融合”等模式,通过评选表彰稳步推进德治、普法宣传教育稳步推进法治、村规民约约束稳步推进自治,全旗乡村治理效果明显。

三年来,他们坚持真蹲实驻、真抓实干,将“转变作风”作为包联驻村的切入点。

做好服务保障,优化驻村干部干事创业“硬环境”。创新包联驻村工作思路,先后提出了“实现一个目标、用活三项载体、当好八大员”和“一统两制三联”工作思路,提出建立嘎查村“小支部、大党委基层组织架构”、嘎查村集体经济“1+N”发展模式、“一个思路、一套解说词、一位解说员”“三个一”工作举措等,让思路创新、举措创新引领全旗包联驻村工作;完善包联驻村工作机制,先后制定了《乌审旗包联驻村工作办法》《乌审旗包联驻村工作考核细则》《乌审旗派驻第一书记五项制度管理办法》《乌审旗包联驻村联席会议制度》《乌审旗包联驻村公开承诺制度》等一系列日常服务、管理、考核办法,促使包联驻村工作更加规范化、制度化。

做好监督管理,提升驻村干部履职尽责“软实力”。强化日常管理,实行驻村干部“钉钉打卡”手机签到考勤管理制度,严格落实差旅报销与考勤打卡挂钩结合办法。推行驻村干部挂牌上岗亮身份、接受监督亮去向工作机制,严格做到吃住在村、工作在村、服务在村;从严从实督查,坚持随机抽查、专项督查、踏查暗访相结合,采取“听、看、查、访”等方式,就驻村工作队派驻到岗、履职尽责、工作生活保障、纪律作风落实、群众满意度以及包联单位发挥作用等情况开展督查,多次深入苏木镇嘎查村,实地调研、实地督查、实地指导,有效保障了包联驻村工作“十项制度”的执行和“十项任务”的落实。

做好典型选树,营造包联驻村舆论宣传“好氛围”。表彰奖励更加明确,对包联驻村一线表现突出、成绩显著的个人和集体予以表彰奖励,共表彰奖励96名驻村干部(其中市级表彰20人、旗级表彰31人、乡镇级表彰45人);宣传报道更加新颖,通过好媒介、好栏目、好专题加强主题宣传、政策解读和成效展示,全面反映出包联驻村好经验、讲述出包联驻村好故事、凝聚起包联驻村正能量,累计被国家级媒体采用120余篇、自治区级媒体采用180余篇、被市级媒体采用310余篇。

三年来,他们坚持科学选派、严管厚爱,将“锻炼干部”作为包联驻村的出发点。

注重“一线锤炼”,培育驻村干部优秀品质。坚持把包联驻村一线作为干部砥砺品格、积累经验、增长才干的“大熔炉”,把熟悉党群工作的干部派到基层组织软弱涣散嘎查村,把熟悉经济工作的干部派到经济基础薄弱村,把熟悉社会工作的干部派到矛盾纠纷突出村,让干部在包联驻村一线增其干、展其能、尽其力。注重在包联驻村一线培训干部,针对“帮什么、怎么帮”的问题,采取以会代训、集中培训、外出学习、交流研讨等形式,分级分批围绕“两不愁三保障”、“七个一批”、乡村振兴、农村实用技术、扶贫政策等内容开展业务培训,累计组织驻村干部培训17场次、受训2800余人次,发放各类学习资料3400余册。注重“一线选任”,搭建驻村干部成长平台。注重把干部在包联驻村工作中的表现作为考察识别的重要基础,制定印发《乌审旗包联驻村干部选派管理工作方案》,大力选拔使用在包联驻村一线敢拼敢干敢担当的好干部,以鲜明的用人导向汇聚干事创业正能量,累计提拔使用有包联驻村工作经历的干部29人。

注重“一线关爱”,调动驻村干部工作活力。注重包联驻村干部的关心关爱,印发出台了《包联驻村干部激励保障制度》,从强化培养锻炼、注重能力提升、加强驻村保障、关心身心健康、体现人文关怀、突出正向激励、实施容错纠错等七个方面鼓励动员广大干部在包联驻村一线安身置业、提振工作信心和决心,累计购置人身意外保险支出近20万元、慰问驻村干部家属近25万元、安排驻村干部健康体检50余万元、发放鞋服300余套。

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